Top of Page

Статус біженця, Бельгія

Існує два варіанти подання клопотання про надання статусу біженця в Бельгії:

Перший варіант: Ви можете звернутись із клопотанням про надання статусу біженця в транзитній зоні міжнародного аеропорту. В цьому випадку Ви маєте дуже мало шансів отримати статус біженця. Прикордонники не мають права відмовити Вам у в'їзді та повинні видати усі анкети і бланки клопотань, необхідних для заповнення та для подальшої передачі їх до Бюро у справах іноземців. Таким чином Ви потрапляєте до одного із закритих центрів для біженців в міжнародній зоні аеропорту. Ваші умови життя будуть дуже важкими, а також буде дуже складно отримати допомогу адвоката або громадської організації.

Другий варіант: Якщо Ви знаходитеся на території Бельгії, звертатись із клопотанням про отримання статусу біженця Ви можете до Бюро у справах іноземців (Office des Etrangers, OE).

Якщо Ви звернетеся до Бюро у справах іноземців, Ви не будете заарештовані навіть не маючи при собі документів. Тому більшість біженців проходить через контроль в аеропорту, а наступного дня звертаються до Бюро у справах іноземців.

В Бюро у справах іноземців Вам необхідно повідомити, що Ви є біженцем. Якщо Ви не маєте документа (паспорт, закордонний паспорт або інший документ, що засвідчує особу), що діє на території країни, Вам також необхідно про це заявити. В Бюро Вас запросять до залу очікування, нададуть порядковий номер, і Ви почнете проходження процедури оформлення (фотографування, зняття відбитків пальців, перевірка по Інтерполу).

Вам нададуть перекладача, співробітник запише Ваші анкетні дані, поставить Вам запитання про спосіб Вашого приїзду та про переслідування, від яких Ви постраждали. Це найважливіша частина першого етапу проходження процедури клопотання про притулок. Вам необхідно вказати вагомі причини від'їзду з вашої країни.

Дуже важливо, що б усі відомості та докази, які Ви надаєте на першому етапі проходження цієї процедури, не суперечили один одному. Інакше, вже на цьому етапі Вам можуть відмовити в наданні статусу біженця. Пізніше Ви не зможете змінити надану Вами раніше інформацію, тому для успішного проходження інтерв'ю Вам необхідно найняти адвоката.

При зверненні із клопотанням про надання притулку до Бюро у справах іноземців, бажано мати якомога більше документів, які підтверджують Вашу особу та історію Вашого життя (наприклад, свідоцтво про народження, диплом, паспорт, довідка про стан здоров'я та ін.).

Докладне інтерв'ю з Вами може бути проведене в день подання клопотання або відкладене на невизначений термін. Процедура оформлення в Бюро у справах іноземців може зайняти цілий робочий день. В будь-якому випадку наприкінці дня Вам видадуть документ, який засвідчує особу, направлення в табір для біженців або на отримання соціальної допомоги. Квитки на потяг до нового місця проживання (якщо це необхідно) Ви отримаєте цього ж дня, якщо заявників в цей день буде небагато.

ПРОЦЕДУРА ОТРИМАННЯ СТАТУСУ БІЖЕНЦЯ В БЕЛЬГІЇ

Процедура отримання статусу біженця складається з двох етапів: на першому етапі імміграційні органи вирішують питання про можливість Вашого доступу на територію країни; рішення приймається за результатами першого інтерв'ю. на другому етапі розглядається можливість надання Вам статусу біженця. ПЕРШИЙ ЕТАП На першому етапі імміграційні органи перевіряють, чи маєте Ви будь-які вагомі підстави для отримання статусу біженця та чи не прибули Ви з будь-якої "безпечної" країни (Дублінська конвенція). Під час першого інтерв'ю імміграційні органи надають безкоштовного перекладача (якщо це необхідно). Звичайно, інтерв'ю разом із перекладом проходить півтори-дві години. Рішення за результатами інтерв'ю оголошується Вам того ж дня або пізніше. За результатами інтерв'ю Вам видадуть один з наступних документів: "Annex26" (фламандська назва "Bijlage26" ) підтверджує Ваше право на проживання на території Бельгії та право надалі приймати участь в процедурі отримання статусу біженця; "Annex26B" означає негативне рішення і наказ виїхати з країни протягом п'яти днів. ОСКАРЖЕННЯ ВІДМОВИ Якщо на першому етапі рішення Бюро у справах іноземців негативне, Ви можете оскаржити це рішення у Генеральній Комісії для Біженців та Осіб без Громадянства (Commissariat General aux Refugies et Apatrides, CGRA). Апеляцію необхідно подати протягом трьох робочих днів після отримання повідомлення з відмовою. Для цього потрібно заповнити стандартний бланк і анкету, які Ви можете отримати в Бюро. За допомогою в заповненні бланка та анкети Ви можете звернутись до соціального працівника у таборі для біженців або до адвоката. Апеляцію необхідно відіслати поштою на адресу CGRA. Після цього Вам залишається чекати листа з датою повторного інтерв'ю. Подача апеляції припиняє рішення про депортацію. Генеральна Комісія проводить повторне інтерв'ю із Заявником. Заявник може подати клопотання про надання безкоштовного адвоката для присутності на інтерв'ю. Генеральна Комісія повинна ухвалити рішення протягом тридцяти днів. За результатами повторного інтерв'ю, Вам або повернуть документ "Annex26", що означає право і надалі брати участь в процедурі отримання статусу біженця, або видадуть документ "Ter10", який являється розпорядженням покинути Бельгію в триденний термін. На вигляд всі ці документи схожі та розрізняються тільки позначкою у верхньому правому кутку. Якщо Генеральна Комісія прийняла негативне рішення, воно теж може бути оскаржене. Це потрібно зробити в Державній Раді (Conseil d'Etat) протягом тридцяти днів. Подача цієї апеляції не впливає на ухвалення рішення про депортацію. Conseil d'Etat перевіряє законність рішення Генеральної Комісії та не перевіряє вдруге факти, які викладені у справі. Подання цієї апеляції коштує далеко не дешево, але, якщо Ви не маєте коштів, Ви можете пройти процедуру подання апеляції безкоштовно. У будь-якому випадку Вам необхідно скористатись послугами адвоката або соціального працівника. В цьому випадку Ваша депортація може бути відкладена тільки за рішенням суду. Суд визначає, чи може депортація призвести до серйозних або непоправних для Вас наслідків, і якщо така небезпека існує, Вам дозволять залишитись в країні до прийняття рішення Conseil d'Etat. Зазвичай на розгляд цього питання Conseil d'Etat потрібно більше двох років. Якщо Conseil d'Etat визнає рішення Генеральної Комісії незаконним, то Вашу справу буде переглянуто. ДРУГИЙ ЕТАП Якщо на першому етапі Ви отримали дозвіл залишитись на території Бельгії (причини від'їзду з країни, в якій Вас переслідували, були визнані поважними, а біографія правдоподібною), після цього починається другий етап; етап розгляду можливості надання Вам статусу біженця. Спочатку Вашу справу розглядає Генеральна Комісія для Біженців і Осіб без Громадянства (Commissariat General aux Refugies et Apatrides, CGRA ). Вас запросять на повторне інтерв'ю, але у випадку, якщо Ви не маєте можливості прийти на інтерв'ю (наприклад, у разі Вашої хвороби), рішення буде прийматись на основі письмового звіту, який Генеральна Комісія витребує в Бюро у справах іноземців. Тимчасових обмежень, відповідно до яких Генеральна Комісія повинна прийняти рішення, не існує. На практиці для цього потрібно від двох місяців до двох років. Повторне інтерв'ю набагато докладніше за перше. На цьому інтерв'ю може бути присутнім Ваш адвокат. У Вас з'ясовуватимуть ту ж саму інформацію, що й на першому інтерв'ю: подробиці біографії, причини переслідувань, докази і т.д. Навіть якщо перед Вами зовсім інші люди, пам'ятайте, що ці люди вже ознайомились з Вашою справою та інформацією з першого інтерв'ю, і якщо Ви почнете давати будь-яку іншу інформацію, рішення по Вашій справі може бути прийняте на користь депортації. Не остання роль відводиться Вашій професії та володінню французькою або фламандською мовами. Також Вам необхідно показати намір вивчити одну з цих мов. Інформація з результатами інтерв'ю висилається Вам поштою. ОСКАРЖЕННЯ ВІДМОВИ Якщо Генеральна Комісія прийняла негативне рішення, Ви можете подати апеляцію до Комісії з апеляцій (Commission permanente de recours des refugies, CPRR) протягом п'ятнадцяти днів після отримання повідомлення про відмову. Подача апеляції призупиняє рішення про депортацію. Апеляція повинна бути написана французькою або фламандською мовами та добре обґрунтована. Ми рекомендуємо Вам скласти апеляцію за допомогою адвоката. З травня 1993 року Управління Верховного Комісаріату ООН у справах Біженців (УВКБ ООН, UNHCR ) більше не є членом Комісії з апеляцій, але може висловити свою думку, якщо Ви, або одна з офіційних організацій від Вашого імені, звернеться до Управління Верховного Комісаріату ООН у справах Біженців з клопотанням. В середньому на проходження усіх інстанцій до Комісії з апеляцій потрібно принаймні 1 рік. Якщо Ви отримали відмову від Комісії з апеляцій, Ви можете її оскаржити в Державній Раді (Conseil d'Etat ) протягом шістдесяти днів. Подання цієї апеляції не припиняє рішення про депортацію; депортація може бути відкладена тільки за рішенням суду. Державна Рада тільки контролює законність рішення Комісії з апеляцій та не перевіряє вдруге факти, які викладені у справі. На кожному етапі оскарження відмови Ви отримуєте відповідь поштою, тому якщо Ви переїхали, дуже важливо повідомити про це організацію, в якій знаходиться Ваша апеляція. Всі апеляції повинні бути написані вірно, аргументовано та французькою або фламандською мовами. Особи, які проживають в таборах для біженців, можуть отримати юридичну консультацію та допомогу в перекладі від соціальних працівників. Апеляцію можна написати самому, але ми рекомендуємо Вам апеляцію писати за допомогою адвоката, оскільки рішення повністю залежить від того, що написано у Вашій апеляції. Особи, які проживають за межами табору, можуть звертатись за консультаціями до центру CPAS за місцем проживання. А також Ви можете звернутись до громадських організацій. Тільки після позитивної відповіді за результатами повторного інтерв'ю Ви отримуєте статус біженця і дозвіл на проживання у Бельгії. Через п'ять років Ви маєте право подати клопотання на отримання громадянства. Нижче ми пропонуємо Вам ознайомитися з цікавою інформацією, яка, як ми вважаємо, може допомогти Вам при отриманні статусу біженця на території Бельгії. За законодавством Бельгії біженці та особи, які намагаються отримати статус біженця, мають право вибору місця проживання. Проте, Закон про іноземців включає план розміщення осіб, які намагаються отримати статус біженця, за яким вони розподіляються таким чином, щоб забезпечити збалансований розподіл серед муніципалітетів країни. Згідно цього закону особи, які намагаються отримати статус біженця, повинні жити в таборах для біженців, інакше вони не отримають фінансової допомоги. Але останнім часом в таборах недостатньо місць, щоб поселити всіх осіб, які намагаються отримати статус біженця в Бельгії. Тому іноді тим особам, які промешкали в таборі більше чотирьох місяців, дозволяють покинути табір, навіть якщо їх клопотання знаходиться на першому етапі. В цьому випадку ці особи прямують в Центр Суспільної Соціальної Допомоги (Centre public d'aide sociale, CPAS) для того, щоб отримати фінансову допомогу на оплату іншого житла. На другому етапі окрім дозволу знаходитись на території Бельгії, Вам дозволять проживати за межами табору для біженців, працювати та отримувати соціальну допомогу в центрі суспільної соціальної допомоги того муніципалітету, на території якого Ви мешкаєте. Забезпечення харчуванням, житлом, соціальною та медичною допомогою - головні сфери діяльності таких Центрів. Якщо Ви знайшли житло на території того муніципалітету, де кількість осіб, що чекають рішення про надання статусу біженця, не дуже велике, то Вас зареєструють для отримання соціальної допомоги в місцевому Центрі Суспільної Соціальної Допомоги. Якщо кількість осіб, які намагаються отримати статус біженця, перевищує встановлену квоту, Бюро у справах іноземців повинно знайти інше місце для Вашої реєстрації. В цьому випадку Ви можете проживати в одному муніципалітеті, а отримувати соціальну допомогу в центрі іншого. На даний час в Бельгії існують: державні табори для осіб, які намагаються отримати статус біженця; табори Бельгійського Червоного Хреста; спеціальні центри, в яких можна переночувати одну ніч особам, що зареєстровані в центрі Суспільної Соціальної Допомоги; табори, які підтримуються неурядовими організаціями, включаючи OCIV(Overlegcentrum Integratie Vluchtelingen) і CIRE (Coordination et initiative pour refugies et etrangers). Фінансова та інша матеріальна допомога здійснюються цими ж організаціями. ДОЗВІЛ НА РОБОТУ Особи, які намагаються отримати статус біженця та які знаходяться на першому етапі процедури, не мають права працювати. На другому етапі біженець може отримати дозвіл на роботу, якщо його працедавець звернеться у відповідні органи із заявою. Дозвіл на роботу буде дійсний до тих пір, поки не буде прийняте остаточне рішення про надання статусу біженця або відмову в статусі. Але для осіб, які намагаються отримати статус біженця, існують обмеження на тривалість роботи і вид діяльності. ОСВІТА У Бельгії є декілька програм з вивчення фламандської або французької мови для осіб, які намагаються отримати статус біженця. Проте, через обмежену кількість місць відвідування таких курсів можливе тільки після тривалого очікування. Діти осіб, які намагаються отримати статус біженця, приймаються до шкіл Бельгії без будь-яких обмежень. Вони звільняються від сплати реєстраційного внеску, який зазвичай платять іноземці. Шкільна система Бельгії припускає існування спеціальних класів для дітей, які не розмовляють французькою або фламандською мовою. Проте, ці класи переповнені учнями, особливо у великих містах, тому багатьом дітям доводиться довго чекати вільного місця. ФІНАНСОВА ДОПОМОГА Фінансова допомога видається не всім особам, які намагаються отримати статус біженця. Ті особи, які мешкають в таборах для біженців, отримують харчування та житло в таборах і не мають права на отримання будь-якої допомоги в центрі Суспільної Соціальної Допомоги (CPAS). Решта отримує допомогу в Центрі за місцем проживання або за місцем реєстрації. Соціальна допомога Центру дорівнює розміру мінімальної соціальної допомоги для мешканців Бельгії ("Minimex"). Якщо Ви оскаржили негативне рішення Комісії з апеляцій, Ви можете отримувати соціальну допомогу протягом всього часу проходження процедури оскарження. Тільки тим, хто не оскаржив рішення Комісії або оскаржив інші види рішень (відмова в дозволі на проживання на території Бельгії як виключення, рішення про висилку до іншої країни Дублінської конвенції і т.д.), може бути відмовлено в соціальній допомозі. Крім того, право на соціальну допомогу мають особи, які не можуть покинути країну за медичними показниками. МЕДИЧНА ДОПОМОГА Тим особам, які знаходяться на першому етапі, медична допомога забезпечується організацією, в якій особа зареєстрована, тобто табором для біженців або Центром Суспільної Соціальної Допомоги. На другому етапі Ви можете отримати медичну страховку "Mutuelle". В цьому випадку витрати на лікування виплачуватимуться на тих же умовах, як і для громадян Бельгії. В більшості таборів для біженців існують ясла та дитячі садки. Якщо Ви не живете в таборі для біженців, то Ви можете претендувати на ті ж послуги з догляду за дітьми, як і громадяни Бельгії. На практиці, доступного дуже мало, з причини високої вартості послуг. Ми пропонуємо Вам ознайомитись з цікавою інформацією, яка Вам допоможе при отриманні статусу біженця на території Бельгії. ТАБІР ДЛЯ БІЖЕНЦІВ Табір для біженців складається з гуртожитків. Зазвичай є загальні кухні, а також душ і холодильник в кожній кімнаті. Якщо Ви сімейна пара і з дітьми, Вам виділять окрему кімнату. Якщо Ви одинак, Вас поселять в чотиримісну кімнату з сусідами. При вселенні біженцю видається повний комплект санітарного приладдя. До моменту отримання дозволу на проживання біженець знаходиться на повному державному забезпеченні (харчування та проживання). Іноді видаються кишенькові гроші. У таборі також може бути легальна робота. Будь-де додатково працювати категорично заборонено. У таборі можуть проводитись обшуки кімнат та контроль за кореспонденцією. Цінні речі або гроші можна здавати до камери схову. ПОСЛУГИ АДВОКАТА Якщо за результатами першого інтерв'ю Ви отримали негативне рішення, Ви можете звернутись до адвоката у справах іноземців. Адвокат може подати апеляцію, допомогти підготуватися до інтерв'ю і бути присутнім на повторному інтерв'ю. Адвокат під час інтерв'ю стежить за тим, щоб Вас уважно вислуховували, щоб все Вами сказане записувалось до протоколу. З клопотанням про надання адвоката Ви можете звернутися до соціальної служби, громадської організації або найняти адвоката самостійно. Проте важливо дізнатися, чи компетентний він в питаннях отримання статусу біженця. ПРАВА ОСІБ, ЯКІ ОТРИМАЛИ СТАТУС БІЖЕНЦЯ В БЕЛЬГІЇ З моменту оголошення прийняття Вас як біженця, Ви починаєте отримувати соціальну допомогу, право на роботу, дозвіл на проживання в Бельгії та дозвіл на оренду житла. Житло Ви оплачуватимете із коштів соціальної допомоги. Шукати житло Ви можете по оголошеннях, в рекламних газетах, розпитувати про варіанти в соціальних центрах і асоціаціях. Також Вам необхідно отримати реєстрацію та підшукати роботу. Мовні курси фламандської або французької мови Вам необхідно знайти самостійно. Вартість курсів невелика, але без Вашого прагнення мову Ви на курсах вивчити не зможете. Вам необхідно якомога більше спілкування, оскільки воно дає можливість мовної практики. КОРИСНІ АДРЕСИ ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ У БЕЛЬГІЇ Бюро у справах іноземців Office des Etrangers, OE Bvd Emile Jacqmain 152, 1000 Bruxelles, Tel: 02/2055411 Генеральна Комісія для Біженців та Осіб без Громадянства. Commissariat General aux Refugies et Apatrides (CGRA, General Commission for refugees and apatride) Bvd Emile Jacqmain, 150 1000 Bruxelles Tel: 02/2055111 Державна рада Conseil d'Etat Rue de la sciences, 33 1040 Bruxelles Tel: 02/2349611 Комісія з апеляцій Commission Permanente de Recours des Refugies (CPRR) 152, Bvd Emile Jacqmain, seventh floor, postbox 7 1000 Bruxelles tel : 02/2055311 ГРОМАДСЬКІ ОРГАНІЗАЦІЇ Допомога у перекладах Bruxelles Accueil Rue de Tabora, 6 1000 Bruxelles tel: 02/5112715 Юридичні консультації (в тому числі щодо складання апеляцій) і соціальна допомога (житло, харчування, одяг, адвокат, влаштування дитини в школу і т.д.) Більшість цих організацій мають офіси не тільки в Брюсселі, але й в інших містах Бельгії. Ви можете дізнатися про ці організації зателефонувавши до офісу у Брюсселі. Croix rouge de Belgique Service des refugies (Красный Крест Бельгии, отделение помощи беженцам) Chaussee de Vleurgat, 24 1050 Bruxelles tel : 02/6273433 Fax : 02/6406408 Mouvement contre le Racisme et la Xenophobie (MRAX) (рух проти расизму, антисемітизму та ксенофобії) rue de la poste 37 1210 Bruxelles Tel : 02/2175495 - 02/2174270 Fax : 02/2196959 Centre Social Protestant (протестантський соціальний центр) Service des refugies Rue Cans, 12 1050 Bruxelles tel :02/5135182 fax :02/5127030 Service Social des Etrangers (SSE) (соціальна служба для іноземців) rue de la Croix, 22 1050 Bruxelles Tel : 02/6499958 Fax : 02/6464324 Service social de Solidarite socialiste (соціальна служба соціалістичної солідарності) rue de parme, 28 1060 Bruxelles tel : 02/5379545 fax : 02/5346226 Service Social Juif (єврейська соціальна служба) Avenue Duc Petiaux, 68 1060 Bruxelles tel : 02/5388180 fax : 02/5383704 Secours International de caritas Catholica (благодійна організація Карітас) rue de la Charite, 43 1210 Bruxelles tel : 02/2293611 Fax : 02/2293636 Aide aux Personnes Deplacees (допомога вимушеним мігрантам) Rue du Marche, 35 4500 Huy Tel : 085/213481 Fax : 085/230147 Churches' Commission for Migrants in Europe (CCME, об'єднання церков для допомоги мігрантам в Європі) 174, Rue Joseph II B-1000 Brussels Tel: +32-2-234.68.00 Fax: +32-2-231.14.13 e-mail: ccme@wanadoo.be Ви можете звернутися з проханням про допомогу у складанні апеляції, за юридичною інформацією та інформацією про курси французької мови, а також якщо Ви створили ініціативну групу біженців і потребуєте допомоги, в наступні організації (соціальну допомогу вони, як правило, не надають): Overlegcentrum Integratie van Vluchtelingen (OCIV), (Центр з інтеграції біженців) Rue Gaucheret 164 b-1030 Bruxelles 02/2740020 Comite belge d'Aide aux Refugies (CBAR), (Бельгійський комітет допомоги біженцям) Rue Defacqz 1, bte1 1000 Bruxelles 02/5378220 Coordination et Initiatives pour Refugies et Etrangers (CIRE) Rue du Vivers 80-82 1050 Bruxelles 02/6297710 fax : 02/6297733 Якщо Ви маєте будь-які додаткові запитання, звернутися за консультацією до наших спеціалістів Ви можете заздалегідь записавшись на прийом або можете замовити дану послугу на нашому сайті.